2017非法经营罪的认定
现行刑法第225条对非法经营罪的行为作了详细规定：
(1)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
(2)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
(3)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
(4)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
其中：
1、“国家规定”怎么理解？
根据刑法第96条的规定，刑法中的“国家规定”是指，全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。
“国务院规定的行政措施”应当由国务院决定，通常以行政法规或者国务院制发文件的形式加以规定。
以国务院办公厅名义制发的文件，符合以下条件的，亦应视为刑法中的“国家规定”：
(1)有明确的法律依据或者同相关行政法规不相抵触；
(2)经国务院常务会议讨论通过或者经国务院批准；
(3)在国务院公报上公开发布。
2、“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”的理解
各级人民法院审理非法经营犯罪案件，要依法严格把握刑法第二百二十五条第(四)项的适用范围。对被告人的行为是否属于刑法第二百二十五条第(四)项规定的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，有关司法解释未作明确规定的，应当作为法律适用问题，逐级向最高人民法院请示。
